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6月15日，教育部召開校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動(dòng)會(huì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新成立的校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司要推動(dòng)“雙減”工作落地見效。上月召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議已經(jīng)審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。

教育部官網(wǎng)顯示，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的主要職責(zé)是：

承擔(dān)面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓(xùn)管理工作，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，擬訂校外教育培訓(xùn)規(guī)范管理政策。

會(huì)同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)（含線上線下）機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、人員資質(zhì)、收費(fèi)監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織實(shí)施校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法。

指導(dǎo)規(guī)范面向中小學(xué)生的社會(huì)競(jìng)賽等活動(dòng)。及時(shí)反映和處理校外教育培訓(xùn)重大問(wèn)題。

與此同時(shí)，基礎(chǔ)教育司職責(zé)相應(yīng)調(diào)整。那么，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司會(huì)如何推動(dòng)“雙減”落地？

一、校外培訓(xùn)監(jiān)管升格

首先，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司被明確為面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）校外教育培訓(xùn)承擔(dān)管理工作。這是專門針對(duì)基礎(chǔ)教育的校外教育培訓(xùn)開展監(jiān)管，而不包括高等教育和成人職業(yè)培訓(xùn)。教育部此前曾設(shè)立基礎(chǔ)教育一司和基礎(chǔ)教育二司，但兩種職能并不是根據(jù)校內(nèi)和校外教育劃分，而是分別負(fù)責(zé)不同階段的基礎(chǔ)教育指導(dǎo)管理工作。

2017年，基礎(chǔ)教育一司和基礎(chǔ)教育二司合并，新成立的基礎(chǔ)教育司設(shè)有校外教育與培訓(xùn)監(jiān)管處。此外，教育部發(fā)展規(guī)劃司設(shè)有民辦教育處，承擔(dān)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理的有關(guān)工作。

可見，此前，不管是與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接相關(guān)的校外教育與培訓(xùn)監(jiān)管處，還是間接相關(guān)的民辦教育處，教育部的機(jī)構(gòu)設(shè)置只到處級(jí)，此次設(shè)置專門的司，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作明顯升級(jí)。校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立后，基礎(chǔ)教育司的工作職責(zé)也相應(yīng)變化，教育部官網(wǎng)信息顯示，基礎(chǔ)教育司原“指導(dǎo)中小學(xué)校的校外教育”的職責(zé)被刪除。

二、完善監(jiān)管對(duì)象范圍

其次，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的工作職責(zé)再次點(diǎn)明了校外培訓(xùn)治理的重點(diǎn)，即校外教育培訓(xùn)（含線上線下）機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、人員資質(zhì)、收費(fèi)監(jiān)管等。

這在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》等文件中已屢次強(qiáng)調(diào)。

不過(guò)，這次更加完善了監(jiān)管對(duì)象的范圍。比如，《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》規(guī)定，該文件針對(duì)的是“面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)”，其中未明確寫明是否包括面向幼兒園兒童。

一些啟蒙教育APP工作人員曾以此為理由，對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，他們的面向?qū)W前兒童的教育產(chǎn)品并不違規(guī)。另外，這次還明確面向中小學(xué)生的社會(huì)競(jìng)賽等活動(dòng)也由校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范。

三、創(chuàng)新監(jiān)管手段

加強(qiáng)對(duì)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段。對(duì)此，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的職責(zé)包括“組織實(shí)施校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法”。

去年8月，教育部在回復(fù)一份名為“關(guān)于加強(qiáng)教育行政部門執(zhí)法權(quán)問(wèn)題的建議”的全國(guó)人代會(huì)建議時(shí)指出，教育部于2019年12月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教育行政執(zhí)法工作的意見》，文件強(qiáng)調(diào)市、縣級(jí)教育行政部門要設(shè)立或者確定專門機(jī)構(gòu)，集中行使執(zhí)法職權(quán)，或者依法委托具有管理公共事務(wù)職能的組織承擔(dān)執(zhí)法職能。

該文件還提出，探索建立由教育行政部門統(tǒng)籌對(duì)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)實(shí)施行政檢查的制度。在去年12月舉行的全國(guó)培訓(xùn)教育發(fā)展大會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司校外教育與培訓(xùn)監(jiān)管處處長(zhǎng)徐攀說(shuō)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，聯(lián)合相關(guān)部門定期開展排查檢查，嚴(yán)查嚴(yán)辦違法違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)問(wèn)責(zé)通報(bào)，動(dòng)態(tài)更新黑白名單，廣泛接受各方監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，不留死角。

四、校內(nèi)校外聯(lián)動(dòng)

校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司設(shè)立后，基礎(chǔ)教育司的工作職責(zé)還有另一處變化，即增加了“組織管理學(xué)校開展科技、文藝、體育等多種形式的教育輔導(dǎo)活動(dòng)”。這些多種形式的教育輔導(dǎo)活動(dòng)，更多的應(yīng)該是“校內(nèi)課后活動(dòng)”。為何要增加這些活動(dòng)？

中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議明確指出，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)， 根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。要鼓勵(lì)支持學(xué)校開展各種課后育人活動(dòng)，滿足學(xué)生的多樣化需求。