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《方案》提出總體目標(biāo)，經(jīng)過5-10年時間，基本形成政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局，確立企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育辦學(xué)模式，職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)體系健全完善，學(xué)校與專業(yè)布局優(yōu)化合理，發(fā)展規(guī)模適度，質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，建設(shè)西部職業(yè)教育強(qiáng)市。

建立產(chǎn)教融合體制，創(chuàng)建產(chǎn)教一體、中高本銜接、普職融通的產(chǎn)教融合型城市。以“項(xiàng)目+金融+稅收+財政+土地+信用”的組合方式，激勵企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育。

支持探索股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校、二級學(xué)院。已納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育投資符合《財政部關(guān)于調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2019〕46號）規(guī)定的，可按投資的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育附加和地方教育附加。

屬于集團(tuán)企業(yè)的，其下屬成員單位（包括全資子公司、控股子公司）對企業(yè)教育有實(shí)際投入的，可按該通知規(guī)定抵免教育附加和地方教育附加。企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育附加和地方教育附加不足抵免的，未抵免部分可在以后年度繼續(xù)抵免。

支持行業(yè)協(xié)會成立行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會，分析產(chǎn)業(yè)和崗位需求，制定技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步建設(shè)好西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)、西安軟件服務(wù)外包職業(yè)教育集團(tuán)、西安動漫職業(yè)教育集團(tuán)、西安旅游職業(yè)教育集團(tuán)等4個市級職業(yè)教育集團(tuán)。新建1-2個職業(yè)教育集團(tuán)。

將開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告，將專業(yè)技術(shù)人才到學(xué)校任教情況納入業(yè)績考核。每年由市國資委、市工信局、市商務(wù)局指導(dǎo)并分別引進(jìn)2家規(guī)模以上企業(yè)與我市中職學(xué)校（含技工院校）開展合作。

學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間的報酬，可按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時扣除。到2022年，建設(shè)10個產(chǎn)教融合型企業(yè)（含3個與技工院校對接的企業(yè)），建成15個具有輻射引領(lǐng)作用的專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地（含6個技工院校基地）。

擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，在中職學(xué)校推行總量控制、學(xué)校聘任、經(jīng)費(fèi)包干、自主管理的用人制度改革。落實(shí)公辦中職學(xué)?？稍诰幹?0%內(nèi)自主聘用專業(yè)教師政策，并按此核定人頭經(jīng)費(fèi)。

2020年開始，在市級“名校+”教育聯(lián)合體（中職）的“名校”中開展“先面試、后筆試”教師招聘試點(diǎn)。在崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，由中職學(xué)校自主評審和認(rèn)定初級職稱，區(qū)縣和開發(fā)區(qū)人社、教育部門以及“名校+”教育聯(lián)合體（中職）內(nèi)的“名校”自主評審中級職稱。

完善職業(yè)院?？冃Э己酥贫?，推進(jìn)績效工資水平增長與考核結(jié)果掛鉤，職業(yè)院校除財政撥款、學(xué)費(fèi)以外的收益，包括通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)等所得收入的50%可用于績效分配，不列入績效總量，其余50%可用于院校公用經(jīng)費(fèi)。

全面推進(jìn)中職教育“名校長+”工程，到2022年組建市級中職教育“名校長+”領(lǐng)航研修共同體5個。從市級財政設(shè)立的每年1000萬元校長能力提升專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排職業(yè)院校校長能力提升專項(xiàng)資金。建立職業(yè)院校校長榮譽(yù)制度，激勵校長干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

優(yōu)化師資隊(duì)伍。按照班師比1∶4至1∶4.5核定中職學(xué)校教師編制。建立“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，自2020年起，除“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生外，基本不再從未具備3年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。

在職業(yè)院校實(shí)行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，建立企業(yè)技術(shù)人才到職業(yè)院校兼職授課制度，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。

改革完善中職學(xué)校職稱評定辦法，落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師每年至少1個月的企業(yè)實(shí)踐制度，并作為職稱評審的必備條件，建立符合職業(yè)教育需求的職稱評審制度。到2022年，“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)50%以上。

全面推進(jìn)職業(yè)教育“名師+”工程，到2022年，建立20個“雙師型”名師工作室（含技工院校技能大師工作室10個），組建市級職業(yè)教育“名師+”研修共同體5個、區(qū)縣級和校級職業(yè)教育“名師+”研修共同體15個。建立職業(yè)院校教師榮譽(yù)制度，將職業(yè)院校教師表彰納入全市教師表彰范圍。

設(shè)立職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)專家指導(dǎo)委員會，建立完善專業(yè)評估制度，統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)置，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。到2022年，建成30個市級產(chǎn)教融合型重點(diǎn)專業(yè)（含高職院校10個、技工院校10個）。

推進(jìn)教師教材教法“三教”改革，實(shí)踐性教學(xué)課時占總課時比例達(dá)到50%以上。開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（1+X）”制度試點(diǎn)，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時，積極取得多種職業(yè)技能等級證書。制定職業(yè)技能大賽獎勵辦法，對在國家級和省級職業(yè)技能大賽中獲獎的院校和個人予以獎勵。

加快推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，打造智慧校園。到2022年，建成6所數(shù)字校園示范校（含2所技工院校），遴選40個專業(yè)教學(xué)資源庫（含高職院校25個、技工院校5個）和78門精品在線開放課程（含高職院校50門、技工院校8門）。

支持西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院與俄羅斯圣彼得堡國立交通大學(xué)合作舉辦國際交通學(xué)院、與泰國曼谷廊曼技術(shù)學(xué)院合作舉辦中泰軌道國際學(xué)院。支持區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市屬高職及中職學(xué)校開展“一帶一路”國際交流與合作。

到2022年，建成2個海外師資培訓(xùn)基地、5個省內(nèi)外師資培訓(xùn)基地，每年遴選8名職業(yè)院校校長及管理人員、骨干專業(yè)教師赴海外師資培訓(xùn)基地研修。

組建西安市職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會，建立西安市職業(yè)教育評估中心，完善政府、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、院校等共同參與的質(zhì)量評價機(jī)制。

1. 加強(qiáng)黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)

完善職業(yè)教育教科研體系，加大職業(yè)教育教科研力量，在市教育科學(xué)研究所建立不少于10人、覆蓋所有專業(yè)的高素質(zhì)專職職業(yè)教育教科研隊(duì)伍，在區(qū)縣進(jìn)修學(xué)校建立數(shù)量充足的職業(yè)教育教科研隊(duì)伍。

2. 完善財政投入保障機(jī)制

在鞏固高職生均財政撥款水平達(dá)到12000元的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需要和財力逐步提高撥款水平。落實(shí)教育附加費(fèi)30%用于職業(yè)教育的政策。

新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜。落實(shí)職業(yè)教育獎助學(xué)金制度。完善職業(yè)培訓(xùn)激勵機(jī)制，對于承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)較重的職業(yè)院校，在原總量基礎(chǔ)上，及時核增績效工資總量。