發(fā)布時間: 2020-09-01 10:01:26 信息來源: 濰坊教育發(fā)布
2020年9月17日,《濰坊市人民政府 山東省教育廳共建山東省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)正式印發(fā)?,F(xiàn)將文件精神解讀如下:
01 背景
2012年3月,山東省人民政府、教育部簽署協(xié)議共建濰坊國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。2018年12月,《山東省教育廳等11部門關(guān)于辦好新時代職業(yè)教育的十條建議》(魯職教發(fā)〔2018〕1號)明確提出,支持濰坊市建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
2020年1月14日,教育部和山東省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地啟動大會在濟(jì)南舉行,印發(fā)了《教育部山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》(魯政發(fā)〔2020〕3號),啟動國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地(以下簡稱“職教高地”)建設(shè)。
省委、省政府高度重視,將“職教高地”建設(shè)納入省“重點(diǎn)工作攻堅年”,要求各市以“一市一案”形式全面落實(shí)“職教高地”建設(shè)的各項(xiàng)要求。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后做出批示,要求結(jié)合濰坊實(shí)際,制定具體落實(shí)措施,爭做全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”,為全省乃至全國職業(yè)教育改革發(fā)展探索新路徑、提供新樣板。
濰坊迅速行動。1月以來,組建工作專班,認(rèn)真學(xué)習(xí)部省共建政策,深入調(diào)查研究,廣泛聽取部門、職業(yè)院校、企業(yè)意見建議,經(jīng)兩輪專家論證,及時與省教育廳溝通修改完善,形成了《實(shí)施方案》文稿。6月28日,經(jīng)市政府第58次常務(wù)會議審議通過。7月3日,經(jīng)市委常委會議研究審議通過。9月8日,經(jīng)山東省教育廳廳長辦公會研究通過。
02 基本理念
《實(shí)施方案》主要遵循了三個基本理念:
一是全面落實(shí),服務(wù)發(fā)展。全面落實(shí)“職教高地”建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)要求,與鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略和高品質(zhì)城市建設(shè)緊密結(jié)合,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二是打造標(biāo)桿,引領(lǐng)發(fā)展。濰坊職業(yè)教育具有良好的發(fā)展基礎(chǔ),注重在“職教高地”建設(shè)中把握機(jī)遇,在辦學(xué)體制改革、產(chǎn)教融合發(fā)展、政策要素保障等方面加大政策支持力度,為全省、全國職教改革創(chuàng)新創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
三是改革創(chuàng)新,探索模式。聚焦“類型教育”和“示范高地”定位,堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向,注重制度和模式創(chuàng)新,積極探索新時代中國特色職業(yè)教育制度和模式的“濰坊樣板”。
03 主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分3部分,主要包括10項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)、4項(xiàng)保障措施,附10項(xiàng)省級支持項(xiàng)目清單、50項(xiàng)濰坊市率先突破事項(xiàng)清單、濰坊市職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)以及重點(diǎn)突破項(xiàng)目。
《實(shí)施方案》按照“全區(qū)域推進(jìn),全鏈條融合,全要素保障”的整體思路,重點(diǎn)攻堅十項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù):
1.夯實(shí)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的根基?!秾?shí)施方案》提出,支持省示范性(優(yōu)質(zhì)特色)中職學(xué)校爭創(chuàng)省高水平中職學(xué)校。加快高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育融通發(fā)展。提升職業(yè)院校辦學(xué)條件和水平;加快中高職一體化發(fā)展,支持省示范性(優(yōu)質(zhì)特色)中職學(xué)校舉辦五年制高職教育,自主設(shè)置五年制高職專業(yè),實(shí)行備案管理。
2.加快發(fā)展高等職業(yè)教育。針對加快構(gòu)建中職教育、??坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育系統(tǒng)銜接的人才培養(yǎng)體系,《實(shí)施方案》提出,深化“3+2”高職與本科對口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn),探索五年貫通培養(yǎng)全部在相應(yīng)的高職院校完成。
支持“雙高計劃”院校舉辦本科層次職業(yè)教育,與應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士。支持濰坊醫(yī)學(xué)院盡快成為專業(yè)博士學(xué)位培養(yǎng)學(xué)校,支持濰坊醫(yī)學(xué)院、濰坊學(xué)院、濰坊科技學(xué)院與省屬有關(guān)高校開展專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)。根據(jù)教育部設(shè)學(xué)政策,支持山東海事職業(yè)學(xué)院升格為本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)。
3.創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。產(chǎn)教融合、校企合作是推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的必由之路?!秾?shí)施方案》提出,以爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市為載體,支持20所左右職業(yè)院校、10個左右職教集團(tuán)、100家左右企業(yè)參與國家、省級產(chǎn)教融合試點(diǎn);各縣市區(qū)、含市屬各開發(fā)區(qū)至少建設(shè)1處產(chǎn)教融合園區(qū)、1所特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
加強(qiáng)政策支持,細(xì)化落實(shí)產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策。加強(qiáng)理論研究,辦好濰坊市產(chǎn)教融合研究院,創(chuàng)辦山東產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展研究院。
4.建設(shè)高水平專業(yè)群。專業(yè)建設(shè)是職業(yè)教育的核心環(huán)節(jié),推動專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)?!秾?shí)施方案》提出,圍繞全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和濰坊市產(chǎn)業(yè)體系,布局200個骨干專業(yè),每年推出20個市級高水平專業(yè)群,爭創(chuàng)60個省級高水平專業(yè)群。建立三年一輪專業(yè)評估機(jī)制,實(shí)行生均經(jīng)費(fèi)差異化保障。
5.打造強(qiáng)功能實(shí)訓(xùn)基地?!秾?shí)施方案》提出,建成山東(濰坊)公共實(shí)訓(xùn)基地、山東高端化工公共培訓(xùn)基地2個高水平共享性的大型智能(仿真)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地(培訓(xùn)基地)。
建成15個省級產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,爭創(chuàng)5個國家級產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,建成10個國家級職業(yè)院校技能大賽基地。積極承辦全國職業(yè)院校技能大賽,對獲得全國職業(yè)院校技能大賽一、二、三等獎的職業(yè)院校,市財政按照每項(xiàng)5萬元、2萬元、1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)資助。
6.加大辦學(xué)體制機(jī)制改革。注重由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變?!秾?shí)施方案》提出,出臺支持混合制辦學(xué)改革意見,拓寬社會資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域通道。
開展公辦職業(yè)院校改制試點(diǎn)。推動公辦職業(yè)院校深化二級學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地混合制、股份制改革。支持職業(yè)院校依托品牌、師資、設(shè)備、場地等,自辦或控股、參股辦企業(yè)、辦產(chǎn)業(yè),所得收入由學(xué)校自主支配。支持濰坊市技師學(xué)院等3所技師學(xué)院按程序納入高職院校序列。
7.建設(shè)新時代職教教師隊伍。教師是職業(yè)教育發(fā)展的第一資源。《實(shí)施方案》提出,全面落實(shí)職業(yè)院校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立、崗位設(shè)置、教師招聘、職稱評聘、績效工資等辦學(xué)自主權(quán)。
支持濰坊市舉辦本科層次職業(yè)技術(shù)師范教育。建設(shè)5個“雙師型”教師培訓(xùn)基地。打造一批青年技能名師、職教名師、教學(xué)團(tuán)隊。到2022年底,“雙師型”教師比例達(dá)到75%以上。高職院校具有博士學(xué)位的教師占專任教師的比例逐步達(dá)到5%以上。
8.堅定推進(jìn)職教開放發(fā)展。《實(shí)施方案》提出,加大與長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)常態(tài)化交流。發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢,通過控股、入股、混改等創(chuàng)新開展“雙招雙引”。建立與港澳臺交流常態(tài)化機(jī)制,發(fā)揮魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會等合作平臺作用,辦好一年一屆的魯臺職業(yè)教育院校長研討會。
主動服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,支持駐濰職業(yè)院校在國(境)外建設(shè)2-3個“魯班工坊”。加強(qiáng)與德國職業(yè)教育交流與合作。在壽光建設(shè)中非現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。
9.創(chuàng)新“德技”并重的人才培養(yǎng)模式?!秾?shí)施方案》提出,把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入到職業(yè)教育鑄魂育人全過程。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,深入推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)。拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展渠道,營造技術(shù)技能人才成長的良好環(huán)境。
10.加快現(xiàn)代治理能力建設(shè)?!秾?shí)施方案》提出,從加強(qiáng)黨的建設(shè)、管理團(tuán)隊建設(shè)、辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、評價體系等方面加快職業(yè)院?,F(xiàn)代治理能力建設(shè)。
04 保障措施
為保障《實(shí)施方案》全面落實(shí),文中提出四項(xiàng)主要措施。
1.建立頂格領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。《實(shí)施方案》提出,建立廳、市會商機(jī)制。成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任組長的濰坊市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.建立部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制?!秾?shí)施方案》進(jìn)一步明確了市直有關(guān)部門、單位的任務(wù)分工,要求各部門要各負(fù)其責(zé),共同推動工作有效落實(shí)。
3.建立督導(dǎo)考核推進(jìn)機(jī)制?!秾?shí)施方案》提出,將“示范區(qū)”建設(shè)作為全市“重點(diǎn)工作攻堅年”的重要內(nèi)容。將職業(yè)教育重大項(xiàng)目作為市委、市政府觀摩點(diǎn)評的重要內(nèi)容。將職業(yè)教育列入對市直有關(guān)部門、縣市區(qū)政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容。
4.建立典型引領(lǐng)推進(jìn)機(jī)制?!秾?shí)施方案》提出,組建職業(yè)教育決策咨詢專家團(tuán)隊,對重大課題面向全國招標(biāo)“攻關(guān)”。每年推選職業(yè)教育改革創(chuàng)新成果獎100項(xiàng)。開展職業(yè)教育改革成效明顯縣市區(qū)和院校評選。