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2021 年 12 月，德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《教育財(cái)政報(bào)告 2021》。報(bào)告主要對(duì)德國(guó)2018年至2021年公共財(cái)政各項(xiàng)教育支出予以總結(jié)并對(duì)德國(guó) 2018 年各層次教育生均支出進(jìn)行國(guó)際比較。

一、公共財(cái)政教育支出持續(xù)增加

 2018 年，德國(guó)公共財(cái)政教育支出 1416 億歐元1，分別占當(dāng)年公共財(cái)政總支出的 21.1%和國(guó)民生產(chǎn)總值的 4.2%。2019 年至 2021 年公共財(cái)政教育支出分別增加至 1505 億歐元、1596 億歐元和 1651 億歐元，占當(dāng)年公共財(cái)政總支出和國(guó)民生產(chǎn)總值比例分別為 21.5%、20.8%和18.8%以及 4.4%、4.8%和 4.7%。同期公共財(cái)政人均教育支出也逐年增加，分別為 1706 歐元、1810 歐元、1919 歐元和 1977 歐元。

二、絕大部分教育領(lǐng)域公共財(cái)政支出穩(wěn)步增長(zhǎng)

（一）學(xué)前教育公共財(cái)政支出

    2018 年，德國(guó)學(xué)前教育公共財(cái)政總支出 305 億歐元。該項(xiàng)支出在 2019 年至 2021 年期間持續(xù)增加，分別為 337 億歐元、362 億歐元和 377 億歐元。西部各州 2018 年至 2021 年的學(xué)前教育（不含擴(kuò)大日托服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）公共財(cái)政支出為 223 億歐元、248 億歐元、263 億歐元和 276億歐元。東部各州和三個(gè)州級(jí)市（柏林、漢堡、不萊梅）該項(xiàng)支出分別為 47.6 億歐元、52.5 億歐元、54.1 億歐元和 57.8 億歐元以及 30.5億歐元、33.4 億歐元、36.5 億歐元和 37.7 億歐元。同期聯(lián)邦政府用于擴(kuò)大日托服務(wù)的公共財(cái)政支出分別為 4 億歐元、3 億歐元、8 億歐元和 5 億歐元。

（二）初等和中等教育公共財(cái)政支出

    2018年至2021年，德國(guó)初等和中等教育公共財(cái)政支出分別為 701億歐元、742 億歐元、768 億歐元和 793 億歐元。2018 年全德公立學(xué) 校生均公共財(cái)政支出為 7700 歐元，2019 年增加至 8200 歐元。柏林、不萊梅和漢堡三個(gè)州級(jí)市生均公共財(cái)政支出最高，2018 和 2019 兩個(gè)年度分別為 9900 歐元和 10700 歐元。東部各州次之，分別為 7800 歐元、8100 歐元。西部各州最低，為 7500 歐元和 7900 歐元。

（三）高等教育公共財(cái)政支出

2018 年至 2021 年，德國(guó)高等教育公共財(cái)政支出分別為 306 億歐元、321 億歐元、332 億歐元和 344 億歐元。2018 年和 2019 年的高校生均基本公共財(cái)政支出3分別為 7300 歐元和 7600 歐元。東部各州高校同期生均基本公共財(cái)政支出明顯高于西部各州和三個(gè)州級(jí)市，分別為 8700 歐元和 9100 歐元，西部各州和州級(jí)市該項(xiàng)支出分別為 7100歐元、7400 歐元以及 7100 歐元和 7500 歐元。

（四）其他教育公共財(cái)政支出

1. 教育資助類公共財(cái)政支出德國(guó)公共財(cái)政 2018 年至 2021 年用于教育資助的資金分別為 62億歐元、61.2 億歐元、89 億歐元和 82 億歐元。

2. 非正式教育公共財(cái)政支出德國(guó)非正式教育包括繼續(xù)教育、業(yè)余大學(xué)學(xué)習(xí)以及教師培訓(xùn)和進(jìn)修等。2018 年至 2021 年，非正式教育公共財(cái)政支出分別為 18.3 億歐元、19.6 億歐元、20.3 億歐元和 27.3 億歐元。

3. 兒童和青少年社會(huì)工作公共財(cái)政支出在德國(guó)，兒童和青少年社會(huì)工作包括面向兒童和青少年的政治文化教育、（國(guó)際）交流和各種社團(tuán)活動(dòng)等。2018 年至 2021 年，上述活動(dòng)公共財(cái)政支出分別為 23.6 億歐元、24.4 億歐元、25 億歐元和 28億歐元。

4. 自 2020 年春季以來總撥款44.61歐元用于新冠相關(guān)教學(xué)支持，其中聯(lián)邦政府撥款 15 億歐元用于改善中小學(xué)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，20 億歐元用于實(shí)施“追趕計(jì)劃”，幫助中小學(xué)生補(bǔ)學(xué)因疫情耽誤的教學(xué)內(nèi)容，6.5 億歐元用于保障職業(yè)教育繼續(xù)開展，撥款 3.11 億歐元為因疫情生活困難的大學(xué)生提供基本生活費(fèi)等。各州政府額外提供約 13.68 億歐元資金用于包括擴(kuò)大大學(xué)附屬醫(yī)院救治新冠肺炎患者能力、保障中小學(xué)師生數(shù)字化教學(xué)和學(xué)習(xí)、加強(qiáng)中小學(xué)抗疫措施和確保幼兒日托服務(wù)在內(nèi)的各類與疫情相關(guān)措施。

三、德國(guó)各層次教育生均支出高于國(guó)際主要國(guó)家平均水平

從國(guó)際比較來看，德國(guó) 2018 年的學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育生均支出均高于同期經(jīng)合組織成員國(guó)和歐盟 22 個(gè)成員國(guó)平均水平，分別為 13509 美元、10096 美元、13926 美元和 19324美元。經(jīng)合組織成員國(guó) 2018 年上述教育階段生均支出平均值為 10118美元、9550 美元、11192 美元和 18373 美元，歐盟 22 國(guó)對(duì)應(yīng)生均支出平均值分別為 10112 美元、9601 美元、11404 美元和 17583 美元。（王林）

參考資料 

1. Bildungsfinanzbericht 2021 [EB/OL]. [2022-01-07].https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Bildung-Forschung-Kultur/Bildungsfinanzen-Ausbildungsfoerderung/Publikationen/_publikationen-innen-bildungsfinanzbericht.html.