發(fā)布時間: 2022-05-05 16:12:39 信息來源: 國際與比較教育研究所
上任五個月的德國教育和研究部長Bettina Stark-Watzinger接受德國成人教育研究所終身學習科學萊布尼茨中心主任Josef Schrader教授和知識轉(zhuǎn)移部負責人Peter Brandt博士訪談時,談及她的的工作計劃——她更愿意將教育部稱之為“多樣化機會部”——以及這對整個國家的成人和繼續(xù)教育意味著什么。
問:德國政府承諾改革的雄心,特別是教育領(lǐng)域的改革,你自己也宣布了“創(chuàng)新的十年”。成人教育界對你們教育部抱有很高期望。您的計劃是什么?從哪里開始?
答:在教育領(lǐng)域本立法期內(nèi),我們確定了許多目標。我們的目標是為人民提供最好的教育機會,不論其背景。我們要使人們參與和提升——這就是我為什么把德國教育和研究部叫作“多種機會部”。
我們的第一批項目之一就是改革學生貸款制度,因為它不再能夠反映現(xiàn)實——這是從與年輕人的許多對話中我得到的主要信息。資格標準的設計使得許多人從一開始就被排除在外;年齡限制不再適合,轉(zhuǎn)換學科的限制亦是如此;整個申請程序太官僚。我們希望學生貸款系統(tǒng)提供得更靈活,使更多年輕人能夠獲得教育和培訓。我希望這些改革能夠從這個冬季學期開始可以落實。
我們希望極大增加免稅額度,以及住房費用津貼,提高補貼的年齡限制到45歲。我們也將實施獨立于學生貸款的緊急援助機制,為學生提供危機情況下的經(jīng)費支持,如covid-19。最后,我們還要引入針對學習者經(jīng)費需求的支持部分,不論他們的社會經(jīng)濟背景以及基本兒童保險,這是聯(lián)盟協(xié)議規(guī)定的。
問:德國全國繼續(xù)教育戰(zhàn)略將繼續(xù)將成人學習與教育作為新的重點。如何促進這一方面?關(guān)注的主題是什么?會與合作伙伴共同實施這一戰(zhàn)略嗎?
答:在上一個立法期,重點在繼續(xù)職業(yè)教育和培訓;現(xiàn)在我們要更多重視普通繼續(xù)教育。使人們能夠閱讀、書寫和計算;數(shù)字技能;對德國的很好了解的知識——這些是關(guān)鍵技能,雖然不總是與具體的專業(yè)直接相關(guān),但通常是在德國專業(yè)提升和促進的先決條件。
我們將在實施繼續(xù)教育戰(zhàn)略中更強調(diào)普通繼續(xù)教育,并將吸收新的成員參與一些領(lǐng)域。例如,我們正在考慮與公民和繼續(xù)教育提供者如成人教育中心,開展公開對話的過程。我們將首先搜集盡可能多的利益攸關(guān)方的觀點,然后制定路徑,以實現(xiàn)新的國家繼續(xù)教育文化。
問:德國政府已經(jīng)在聯(lián)盟協(xié)議中宣布,確保教育服務的免稅政策將保持不變。你能在這里介紹具體步驟嗎?
答:教育部對確保盡可能多的人利用教育服務抱有極大興趣。當然,這依賴于這些服務的價格。這就是為什么我們要保持教育服務的免稅政策,避免公共教育服務的價格不惜一切代價的增長。
問:你將繼續(xù)實行簡化和加速承認對非正式、非正規(guī)和海外學習所獲得的能力的的目標。是否會擴大德國的ValiKom創(chuàng)制(德國對正規(guī)教育系統(tǒng)外獲得的職業(yè)技能的評估和證明)?
答:對非正規(guī)和非正式學習獲得的能力的承認、確認和認可(RVA)對我來說是一個重要關(guān)注點。它有助于那些沒有正規(guī)資格的人們?nèi)谌虢逃途蜆I(yè)系統(tǒng)中。
通過這一創(chuàng)制,我們在整個德國32個地方提供30余種專業(yè)的培訓。當前,我們提供了標準化的程序以記錄和證明人們在一生的工作中獲得的職業(yè)能力。我們將繼續(xù)這一創(chuàng)制,直至2024年10月。
同時,我們要從這一創(chuàng)制上檢查今后將遵循的確認規(guī)律的選擇。這樣一個規(guī)律能夠規(guī)定認證過程。例如過程本身以及確認的條件。
下一步就是運用這一創(chuàng)制承認在海外獲得的專業(yè)資格。這里,我們引入了數(shù)字化的應用程序,從而簡化了過程。對過程的支持應可能,以使更多的人能夠申請他們在海外獲得的資格。為此,我們需要支持德國各州,因為認可是在那里實施。
問:你準備怎樣規(guī)劃繼續(xù)實施GRETA項目——它研發(fā)和試驗了承認和認可成人學習與教育教師能力的成果和過程?
答:作為GRETA項目的結(jié)果,是有試驗和測試工具的,可以直接用來對成人學習與教育的教師的專業(yè)能力的承認。其基礎是一個能力模型,描述了教師在繼續(xù)教育中應該能夠做什么,以便未來工作得更好。許多繼續(xù)教育和培訓提供者成功利用了這些工具對教師進行了培訓。這是一個很好的將研究結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`的例子。
問:你將怎樣完成當前正在開展的各平臺創(chuàng)新的融合(例如德國聯(lián)邦勞工部和社會事務部的全國在線繼續(xù)培訓項目與聯(lián)邦教育和研究部職業(yè)培訓數(shù)字平臺)?是否會建立一個全國的教育平臺將上述的創(chuàng)新融合在一起?
答:我們已經(jīng)觀察與教育有關(guān)的平臺的發(fā)展動力很久了?,F(xiàn)在是實踐把這些單個的力量結(jié)合在一起的時候了。為此目的,我們正在創(chuàng)造一個全國教育平臺類似一個生態(tài)系統(tǒng),起到以基本標準和透明治理為基礎的作用。目標是提供連續(xù)的“學習路徑”,使學習者能夠自行不斷利用自我管理的教育數(shù)據(jù)。這將促進人們的獲得和參與教育過程。它還能夠使教育在生命過程中的作用變化成為可能:有時是學習者,有時是教師。
然而,現(xiàn)在重點是技術(shù)發(fā)展:在融資競爭中,出現(xiàn)了四個原型。基于此,我們現(xiàn)在正在對未來國家教育平臺的第一部分進行招標。為了讓平臺充滿活力,數(shù)字化職業(yè)培訓平臺競賽等舉措——成人數(shù)字化繼續(xù)教育的革新——是關(guān)鍵。當然,我們也與當前全國繼續(xù)教育平臺(NOW)密切交流。我們要開發(fā)新的國家教育平臺,如此,它從一開始就與NOW兼容。
問:成人教育界對你們宣布的正在計劃引入一個經(jīng)費支持項目,以支持成人教育中心和其他非盈利教育機構(gòu),以支持它們的數(shù)字化基礎設施,反應良好。它的基礎設施將是怎樣的,它將使誰受益,它的經(jīng)費是暫時的還是永久的?
答:德國聯(lián)邦16個州,直接對當?shù)氐某扇私逃撠煟鼈円呀?jīng)促進數(shù)字化方面若干年。包括創(chuàng)新教育機會以及為繼續(xù)教育機構(gòu)裝備的數(shù)字化基礎設施。我們正在盡力支持,沒有哪個州能夠靠自己承擔結(jié)構(gòu)有效的項目。
其中一個例子就是VHS學習入口。這是國家基本教育和德語作為第二語言的全國中央數(shù)字學習平臺,約有950,000名學習者。一個新的學習領(lǐng)域,數(shù)字化的基本教育,是當前開發(fā)的。以此,我們?yōu)樽x寫算能力低的人群創(chuàng)造了新的學習提供方式,他們能夠使用數(shù)字設備。但他們發(fā)現(xiàn)很難從互聯(lián)網(wǎng)分清和評估信息。我們要沿著這條路徑繼續(xù)與各州一起。聯(lián)合各種力量并側(cè)重繼續(xù)教育中數(shù)字化的發(fā)展的共同目標的措施是重要的。
問:你將怎樣解決這個問題?
答:我的看法,仍然有太多孤立的解決辦法,而沒有數(shù)字化時代設計成人學習與教育的統(tǒng)一思想。人們能夠怎樣獲得必須的數(shù)字技能?成人愿意在哪里怎樣學習?繼續(xù)教育機構(gòu)應該把自己放在怎樣的位置上才能仍然與時俱進?我想與各州討論一下這些問題。
問:與各州一起,你還要促進數(shù)字化卓越的成人教育中心的建立、運營和聯(lián)網(wǎng),數(shù)字化地支持學校和繼續(xù)教育機構(gòu)的教學,并建立數(shù)字世界中的教與學的聯(lián)系中心。這是很重要的。最重要的是,這些還不足以使數(shù)字化提供的可獲得性——還必須檢查其質(zhì)量,并進一步開發(fā)和評估。這一步怎樣實現(xiàn)?
答:我們已高瞻遠矚地注意了教育領(lǐng)域的數(shù)字化。我的理想是加速和去官僚化學校數(shù)字協(xié)議。2016年的項目目的是提供給正規(guī)和職業(yè)學校數(shù)字設備和寬帶。與各州一起,我要去掉這些障礙。
教師培訓也是我們關(guān)注的核心。這就是我們?yōu)槭裁匆谶@一領(lǐng)域努力。這包括學校和繼續(xù)教育中數(shù)字化能力中心和數(shù)字化支持的教學,建立覆蓋全國的協(xié)調(diào)辦公室,并進一步發(fā)展側(cè)重數(shù)字化教育的教師培訓的有質(zhì)量措施。這里,再次,我們要與各州和各利益攸關(guān)方合作。這是我們發(fā)展和提供高質(zhì)量教師和學校管理者培訓的唯一途徑。
問:你也希望全德國確保教育質(zhì)量?從《德國繼續(xù)教育Atlas》看,我們了解到在提供和參與繼續(xù)教育方面存在主要的地區(qū)差距。政府將針對這些差距做些什么,你期望各州各市做些什么?
答:總體上,全德國有廣泛的繼續(xù)教育機會,參與也在積極增長。這在最新一期《成人教育調(diào)查》中體現(xiàn)的很明顯,在2020年60%的被調(diào)查的參與者至少參加了一次繼續(xù)教育活動。
這比2018年增長了6個百分點,西部和東部的比率處于可比水平。
為了提高參與繼續(xù)教育的機會,創(chuàng)造更多的教育機會,教育部再次啟動對市教育管理的支持——即新的“教育市項目”。以可信賴的數(shù)據(jù)為基礎,各市可以根據(jù)自己的需要提供適宜的教育。通過網(wǎng)絡模擬和數(shù)字產(chǎn)品,教育景象將現(xiàn)代化,各市能夠確定自己的重點主題——例如,穩(wěn)定技術(shù)工人和結(jié)構(gòu)調(diào)整。當然,在基層,仍然號召利益攸關(guān)者為目標群體創(chuàng)造易于獲得的機會。目標必須是為所有公民提供機會,或數(shù)字的或當?shù)氐摹?/span>
問:合作,特別是應用科學的大學、中小企業(yè)與社會和公共機構(gòu)之間的合作,將通過“德國轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新機構(gòu)”得到促進。但在縮小教育政策與實踐之間的差距上能夠做什么,這里仍然存在較大的差距。盡管近年來試驗教育研究獲得了相當多的資助,尤其是通過教育的資助。在你看來,應該做些什么縮小這個差距?
通過經(jīng)費資助,我們成功地開發(fā)了廣泛的科學基礎以理性地制定以事實為基礎的教育政策。例如,對減少受教育障礙的研究顯示我們能夠采取具體措施改善社會性處境不利兒童和青年的機會,對教育數(shù)字化的研究項目為我們提供了深入了解學校能夠怎樣改善這些技能的教學。
然而,一旦聯(lián)邦教育部提供了研究結(jié)果,那就是州的事情——去實施變革。而教育、科學和文化事務部的事情是利用實踐教育研究的這些結(jié)果,將其轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動。
問:你對大學和非大學機構(gòu)的期望是什么?你對合作的展望怎樣?在促進教育研究上將設立哪些重點,包括成人學習與教育的研究?
答:德國具有強大的和多樣的科學系統(tǒng)。各地各機構(gòu)都有著名的研究和教學。根據(jù)聯(lián)邦協(xié)議,我們明確倡導在各成人教育中心與大學的強大的科學研究系統(tǒng)的合作。我們承諾與各種不同的合作伙伴的各種各樣形式的合作:一方面,我們促進利用和支持現(xiàn)存的力量開展新形式的合作,另一方面,大學和非大學研究機構(gòu)之間的合作是核心目標。
與十年前相比這一方面的工作已經(jīng)少了很多。為了進一步改善這種情況,我們要建立在主要科學組織里建立聯(lián)合戰(zhàn)略——如Max-Planck-Gesellschaft、Helmholtz Association、Fraunhofer Association和Leibniz Association——在機構(gòu)間更加緊密合作并與大學合作。常常被忽視的是,不僅在大學里而且在這些研究組織中,有很強的和得到國際成人的教育研究,我希望這些研究組織能夠繼續(xù)自信地并戰(zhàn)略性地在科學系統(tǒng)中發(fā)揮作用。
問:在繼續(xù)職業(yè)教育和培訓領(lǐng)域,聯(lián)邦勞工和社會事務部近年啟動了許多革新項目。包括例如,有計劃地建立繼續(xù)培訓機構(gòu)、資格津貼,聯(lián)邦就業(yè)機構(gòu)修改了其作用作為咨詢機構(gòu),等等。你將怎樣構(gòu)筑聯(lián)邦教育研究部和聯(lián)邦勞動和社會事務部的合作?你認為教育部在繼續(xù)教育方面扮演什么角色?
在全國繼續(xù)教育和節(jié)能戰(zhàn)略中,勞動與社會事務部與聯(lián)邦教育和研究部正在與各利益相關(guān)方一起促進為雇員和公司的繼續(xù)教育和培訓。這包括你們提到的措施。一些重要的主題是,如高級職業(yè)資格的擴大、高級學生代款措施、數(shù)字化職業(yè)培訓平臺的數(shù)字化措施,以及資助“培訓導師”的措施,這些導師直接指導學習者,他們動員學習者繼續(xù)自己的學習。
重要的是使繼續(xù)教育的機會更便利,以使更多人參與。我正在計劃“職業(yè)教育與培訓卓越革新”,目的就是為繼續(xù)教育與培訓提供新的推動力。如此,就能滿足未來不斷增長的對技術(shù)工人的需求,并為所有人提供教育機會。