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上任五個(gè)月的德國(guó)教育和研究部長(zhǎng)Bettina Stark-Watzinger接受德國(guó)成人教育研究所終身學(xué)習(xí)科學(xué)萊布尼茨中心主任Josef Schrader教授和知識(shí)轉(zhuǎn)移部負(fù)責(zé)人Peter Brandt博士訪談時(shí)，談及她的的工作計(jì)劃——她更愿意將教育部稱之為“多樣化機(jī)會(huì)部”——以及這對(duì)整個(gè)國(guó)家的成人和繼續(xù)教育意味著什么。

問(wèn)：德國(guó)政府承諾改革的雄心，特別是教育領(lǐng)域的改革，你自己也宣布了“創(chuàng)新的十年”。成人教育界對(duì)你們教育部抱有很高期望。您的計(jì)劃是什么？從哪里開(kāi)始？

答：在教育領(lǐng)域本立法期內(nèi)，我們確定了許多目標(biāo)。我們的目標(biāo)是為人民提供最好的教育機(jī)會(huì)，不論其背景。我們要使人們參與和提升——這就是我為什么把德國(guó)教育和研究部叫作“多種機(jī)會(huì)部”。

我們的第一批項(xiàng)目之一就是改革學(xué)生貸款制度，因?yàn)樗辉倌軌蚍从超F(xiàn)實(shí)——這是從與年輕人的許多對(duì)話中我得到的主要信息。資格標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)使得許多人從一開(kāi)始就被排除在外；年齡限制不再適合，轉(zhuǎn)換學(xué)科的限制亦是如此；整個(gè)申請(qǐng)程序太官僚。我們希望學(xué)生貸款系統(tǒng)提供得更靈活，使更多年輕人能夠獲得教育和培訓(xùn)。我希望這些改革能夠從這個(gè)冬季學(xué)期開(kāi)始可以落實(shí)。

我們希望極大增加免稅額度，以及住房費(fèi)用津貼，提高補(bǔ)貼的年齡限制到45歲。我們也將實(shí)施獨(dú)立于學(xué)生貸款的緊急援助機(jī)制，為學(xué)生提供危機(jī)情況下的經(jīng)費(fèi)支持，如covid-19。最后，我們還要引入針對(duì)學(xué)習(xí)者經(jīng)費(fèi)需求的支持部分，不論他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景以及基本兒童保險(xiǎn)，這是聯(lián)盟協(xié)議規(guī)定的。

問(wèn)：德國(guó)全國(guó)繼續(xù)教育戰(zhàn)略將繼續(xù)將成人學(xué)習(xí)與教育作為新的重點(diǎn)。如何促進(jìn)這一方面？關(guān)注的主題是什么？會(huì)與合作伙伴共同實(shí)施這一戰(zhàn)略嗎？

答：在上一個(gè)立法期，重點(diǎn)在繼續(xù)職業(yè)教育和培訓(xùn)；現(xiàn)在我們要更多重視普通繼續(xù)教育。使人們能夠閱讀、書(shū)寫(xiě)和計(jì)算；數(shù)字技能；對(duì)德國(guó)的很好了解的知識(shí)——這些是關(guān)鍵技能，雖然不總是與具體的專業(yè)直接相關(guān)，但通常是在德國(guó)專業(yè)提升和促進(jìn)的先決條件。

我們將在實(shí)施繼續(xù)教育戰(zhàn)略中更強(qiáng)調(diào)普通繼續(xù)教育，并將吸收新的成員參與一些領(lǐng)域。例如，我們正在考慮與公民和繼續(xù)教育提供者如成人教育中心，開(kāi)展公開(kāi)對(duì)話的過(guò)程。我們將首先搜集盡可能多的利益攸關(guān)方的觀點(diǎn)，然后制定路徑，以實(shí)現(xiàn)新的國(guó)家繼續(xù)教育文化。

問(wèn)：德國(guó)政府已經(jīng)在聯(lián)盟協(xié)議中宣布，確保教育服務(wù)的免稅政策將保持不變。你能在這里介紹具體步驟嗎？

答：教育部對(duì)確保盡可能多的人利用教育服務(wù)抱有極大興趣。當(dāng)然，這依賴于這些服務(wù)的價(jià)格。這就是為什么我們要保持教育服務(wù)的免稅政策，避免公共教育服務(wù)的價(jià)格不惜一切代價(jià)的增長(zhǎng)。

問(wèn)：你將繼續(xù)實(shí)行簡(jiǎn)化和加速承認(rèn)對(duì)非正式、非正規(guī)和海外學(xué)習(xí)所獲得的能力的的目標(biāo)。是否會(huì)擴(kuò)大德國(guó)的ValiKom創(chuàng)制（德國(guó)對(duì)正規(guī)教育系統(tǒng)外獲得的職業(yè)技能的評(píng)估和證明）？

答：對(duì)非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)獲得的能力的承認(rèn)、確認(rèn)和認(rèn)可（RVA）對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)。它有助于那些沒(méi)有正規(guī)資格的人們?nèi)谌虢逃途蜆I(yè)系統(tǒng)中。

通過(guò)這一創(chuàng)制，我們?cè)谡麄€(gè)德國(guó)32個(gè)地方提供30余種專業(yè)的培訓(xùn)。當(dāng)前，我們提供了標(biāo)準(zhǔn)化的程序以記錄和證明人們?cè)谝簧墓ぷ髦蝎@得的職業(yè)能力。我們將繼續(xù)這一創(chuàng)制，直至2024年10月。

同時(shí)，我們要從這一創(chuàng)制上檢查今后將遵循的確認(rèn)規(guī)律的選擇。這樣一個(gè)規(guī)律能夠規(guī)定認(rèn)證過(guò)程。例如過(guò)程本身以及確認(rèn)的條件。

下一步就是運(yùn)用這一創(chuàng)制承認(rèn)在海外獲得的專業(yè)資格。這里，我們引入了數(shù)字化的應(yīng)用程序，從而簡(jiǎn)化了過(guò)程。對(duì)過(guò)程的支持應(yīng)可能，以使更多的人能夠申請(qǐng)他們?cè)诤Ｍ猥@得的資格。為此，我們需要支持德國(guó)各州，因?yàn)檎J(rèn)可是在那里實(shí)施。

問(wèn)：你準(zhǔn)備怎樣規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施GRETA項(xiàng)目——它研發(fā)和試驗(yàn)了承認(rèn)和認(rèn)可成人學(xué)習(xí)與教育教師能力的成果和過(guò)程？

答：作為GRETA項(xiàng)目的結(jié)果，是有試驗(yàn)和測(cè)試工具的，可以直接用來(lái)對(duì)成人學(xué)習(xí)與教育的教師的專業(yè)能力的承認(rèn)。其基礎(chǔ)是一個(gè)能力模型，描述了教師在繼續(xù)教育中應(yīng)該能夠做什么，以便未來(lái)工作得更好。許多繼續(xù)教育和培訓(xùn)提供者成功利用了這些工具對(duì)教師進(jìn)行了培訓(xùn)。這是一個(gè)很好的將研究結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐的例子。

問(wèn)：你將怎樣完成當(dāng)前正在開(kāi)展的各平臺(tái)創(chuàng)新的融合（例如德國(guó)聯(lián)邦勞工部和社會(huì)事務(wù)部的全國(guó)在線繼續(xù)培訓(xùn)項(xiàng)目與聯(lián)邦教育和研究部職業(yè)培訓(xùn)數(shù)字平臺(tái)）？是否會(huì)建立一個(gè)全國(guó)的教育平臺(tái)將上述的創(chuàng)新融合在一起？

答：我們已經(jīng)觀察與教育有關(guān)的平臺(tái)的發(fā)展動(dòng)力很久了?，F(xiàn)在是實(shí)踐把這些單個(gè)的力量結(jié)合在一起的時(shí)候了。為此目的，我們正在創(chuàng)造一個(gè)全國(guó)教育平臺(tái)類似一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，起到以基本標(biāo)準(zhǔn)和透明治理為基礎(chǔ)的作用。目標(biāo)是提供連續(xù)的“學(xué)習(xí)路徑”，使學(xué)習(xí)者能夠自行不斷利用自我管理的教育數(shù)據(jù)。這將促進(jìn)人們的獲得和參與教育過(guò)程。它還能夠使教育在生命過(guò)程中的作用變化成為可能：有時(shí)是學(xué)習(xí)者，有時(shí)是教師。

然而，現(xiàn)在重點(diǎn)是技術(shù)發(fā)展：在融資競(jìng)爭(zhēng)中，出現(xiàn)了四個(gè)原型。基于此，我們現(xiàn)在正在對(duì)未來(lái)國(guó)家教育平臺(tái)的第一部分進(jìn)行招標(biāo)。為了讓平臺(tái)充滿活力，數(shù)字化職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)競(jìng)賽等舉措——成人數(shù)字化繼續(xù)教育的革新——是關(guān)鍵。當(dāng)然，我們也與當(dāng)前全國(guó)繼續(xù)教育平臺(tái)（NOW）密切交流。我們要開(kāi)發(fā)新的國(guó)家教育平臺(tái)，如此，它從一開(kāi)始就與NOW兼容。

問(wèn)：成人教育界對(duì)你們宣布的正在計(jì)劃引入一個(gè)經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目，以支持成人教育中心和其他非盈利教育機(jī)構(gòu)，以支持它們的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，反應(yīng)良好。它的基礎(chǔ)設(shè)施將是怎樣的，它將使誰(shuí)受益，它的經(jīng)費(fèi)是暫時(shí)的還是永久的？

答：德國(guó)聯(lián)邦16個(gè)州，直接對(duì)當(dāng)?shù)氐某扇私逃?fù)責(zé)，它們已經(jīng)促進(jìn)數(shù)字化方面若干年。包括創(chuàng)新教育機(jī)會(huì)以及為繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)裝備的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。我們正在盡力支持，沒(méi)有哪個(gè)州能夠靠自己承擔(dān)結(jié)構(gòu)有效的項(xiàng)目。

其中一個(gè)例子就是VHS學(xué)習(xí)入口。這是國(guó)家基本教育和德語(yǔ)作為第二語(yǔ)言的全國(guó)中央數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)，約有950,000名學(xué)習(xí)者。一個(gè)新的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，數(shù)字化的基本教育，是當(dāng)前開(kāi)發(fā)的。以此，我們?yōu)樽x寫(xiě)算能力低的人群創(chuàng)造了新的學(xué)習(xí)提供方式，他們能夠使用數(shù)字設(shè)備。但他們發(fā)現(xiàn)很難從互聯(lián)網(wǎng)分清和評(píng)估信息。我們要沿著這條路徑繼續(xù)與各州一起。聯(lián)合各種力量并側(cè)重繼續(xù)教育中數(shù)字化的發(fā)展的共同目標(biāo)的措施是重要的。

問(wèn)：你將怎樣解決這個(gè)問(wèn)題？

答：我的看法，仍然有太多孤立的解決辦法，而沒(méi)有數(shù)字化時(shí)代設(shè)計(jì)成人學(xué)習(xí)與教育的統(tǒng)一思想。人們能夠怎樣獲得必須的數(shù)字技能？成人愿意在哪里怎樣學(xué)習(xí)？繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該把自己放在怎樣的位置上才能仍然與時(shí)俱進(jìn)？我想與各州討論一下這些問(wèn)題。

問(wèn)：與各州一起，你還要促進(jìn)數(shù)字化卓越的成人教育中心的建立、運(yùn)營(yíng)和聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字化地支持學(xué)校和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)，并建立數(shù)字世界中的教與學(xué)的聯(lián)系中心。這是很重要的。最重要的是，這些還不足以使數(shù)字化提供的可獲得性——還必須檢查其質(zhì)量，并進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和評(píng)估。這一步怎樣實(shí)現(xiàn)？

答：我們已高瞻遠(yuǎn)矚地注意了教育領(lǐng)域的數(shù)字化。我的理想是加速和去官僚化學(xué)校數(shù)字協(xié)議。2016年的項(xiàng)目目的是提供給正規(guī)和職業(yè)學(xué)校數(shù)字設(shè)備和寬帶。與各州一起，我要去掉這些障礙。

教師培訓(xùn)也是我們關(guān)注的核心。這就是我們?yōu)槭裁匆谶@一領(lǐng)域努力。這包括學(xué)校和繼續(xù)教育中數(shù)字化能力中心和數(shù)字化支持的教學(xué)，建立覆蓋全國(guó)的協(xié)調(diào)辦公室，并進(jìn)一步發(fā)展側(cè)重?cái)?shù)字化教育的教師培訓(xùn)的有質(zhì)量措施。這里，再次，我們要與各州和各利益攸關(guān)方合作。這是我們發(fā)展和提供高質(zhì)量教師和學(xué)校管理者培訓(xùn)的唯一途徑。

問(wèn)：你也希望全德國(guó)確保教育質(zhì)量？從《德國(guó)繼續(xù)教育Atlas》看，我們了解到在提供和參與繼續(xù)教育方面存在主要的地區(qū)差距。政府將針對(duì)這些差距做些什么，你期望各州各市做些什么？

答：總體上，全德國(guó)有廣泛的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，參與也在積極增長(zhǎng)。這在最新一期《成人教育調(diào)查》中體現(xiàn)的很明顯，在2020年60%的被調(diào)查的參與者至少參加了一次繼續(xù)教育活動(dòng)。

這比2018年增長(zhǎng)了6個(gè)百分點(diǎn)，西部和東部的比率處于可比水平。

為了提高參與繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多的教育機(jī)會(huì)，教育部再次啟動(dòng)對(duì)市教育管理的支持——即新的“教育市項(xiàng)目”。以可信賴的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，各市可以根據(jù)自己的需要提供適宜的教育。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)模擬和數(shù)字產(chǎn)品，教育景象將現(xiàn)代化，各市能夠確定自己的重點(diǎn)主題——例如，穩(wěn)定技術(shù)工人和結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)然，在基層，仍然號(hào)召利益攸關(guān)者為目標(biāo)群體創(chuàng)造易于獲得的機(jī)會(huì)。目標(biāo)必須是為所有公民提供機(jī)會(huì)，或數(shù)字的或當(dāng)?shù)氐摹?/span>

問(wèn)：合作，特別是應(yīng)用科學(xué)的大學(xué)、中小企業(yè)與社會(huì)和公共機(jī)構(gòu)之間的合作，將通過(guò)“德國(guó)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)”得到促進(jìn)。但在縮小教育政策與實(shí)踐之間的差距上能夠做什么，這里仍然存在較大的差距。盡管近年來(lái)試驗(yàn)教育研究獲得了相當(dāng)多的資助，尤其是通過(guò)教育的資助。在你看來(lái)，應(yīng)該做些什么縮小這個(gè)差距？

通過(guò)經(jīng)費(fèi)資助，我們成功地開(kāi)發(fā)了廣泛的科學(xué)基礎(chǔ)以理性地制定以事實(shí)為基礎(chǔ)的教育政策。例如，對(duì)減少受教育障礙的研究顯示我們能夠采取具體措施改善社會(huì)性處境不利兒童和青年的機(jī)會(huì)，對(duì)教育數(shù)字化的研究項(xiàng)目為我們提供了深入了解學(xué)校能夠怎樣改善這些技能的教學(xué)。

然而，一旦聯(lián)邦教育部提供了研究結(jié)果，那就是州的事情——去實(shí)施變革。而教育、科學(xué)和文化事務(wù)部的事情是利用實(shí)踐教育研究的這些結(jié)果，將其轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。

問(wèn)：你對(duì)大學(xué)和非大學(xué)機(jī)構(gòu)的期望是什么？你對(duì)合作的展望怎樣？在促進(jìn)教育研究上將設(shè)立哪些重點(diǎn)，包括成人學(xué)習(xí)與教育的研究？

答：德國(guó)具有強(qiáng)大的和多樣的科學(xué)系統(tǒng)。各地各機(jī)構(gòu)都有著名的研究和教學(xué)。根據(jù)聯(lián)邦協(xié)議，我們明確倡導(dǎo)在各成人教育中心與大學(xué)的強(qiáng)大的科學(xué)研究系統(tǒng)的合作。我們承諾與各種不同的合作伙伴的各種各樣形式的合作：一方面，我們促進(jìn)利用和支持現(xiàn)存的力量開(kāi)展新形式的合作，另一方面，大學(xué)和非大學(xué)研究機(jī)構(gòu)之間的合作是核心目標(biāo)。

與十年前相比這一方面的工作已經(jīng)少了很多。為了進(jìn)一步改善這種情況，我們要建立在主要科學(xué)組織里建立聯(lián)合戰(zhàn)略——如Max-Planck-Gesellschaft、Helmholtz Association、Fraunhofer Association和Leibniz Association——在機(jī)構(gòu)間更加緊密合作并與大學(xué)合作。常常被忽視的是，不僅在大學(xué)里而且在這些研究組織中，有很強(qiáng)的和得到國(guó)際成人的教育研究，我希望這些研究組織能夠繼續(xù)自信地并戰(zhàn)略性地在科學(xué)系統(tǒng)中發(fā)揮作用。

問(wèn)：在繼續(xù)職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域，聯(lián)邦勞工和社會(huì)事務(wù)部近年啟動(dòng)了許多革新項(xiàng)目。包括例如，有計(jì)劃地建立繼續(xù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、資格津貼，聯(lián)邦就業(yè)機(jī)構(gòu)修改了其作用作為咨詢機(jī)構(gòu)，等等。你將怎樣構(gòu)筑聯(lián)邦教育研究部和聯(lián)邦勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)部的合作？你認(rèn)為教育部在繼續(xù)教育方面扮演什么角色？

在全國(guó)繼續(xù)教育和節(jié)能戰(zhàn)略中，勞動(dòng)與社會(huì)事務(wù)部與聯(lián)邦教育和研究部正在與各利益相關(guān)方一起促進(jìn)為雇員和公司的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。這包括你們提到的措施。一些重要的主題是，如高級(jí)職業(yè)資格的擴(kuò)大、高級(jí)學(xué)生代款措施、數(shù)字化職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)的數(shù)字化措施，以及資助“培訓(xùn)導(dǎo)師”的措施，這些導(dǎo)師直接指導(dǎo)學(xué)習(xí)者，他們動(dòng)員學(xué)習(xí)者繼續(xù)自己的學(xué)習(xí)。

重要的是使繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)更便利，以使更多人參與。我正在計(jì)劃“職業(yè)教育與培訓(xùn)卓越革新”，目的就是為繼續(xù)教育與培訓(xùn)提供新的推動(dòng)力。如此，就能滿足未來(lái)不斷增長(zhǎng)的對(duì)技術(shù)工人的需求，并為所有人提供教育機(jī)會(huì)。