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日前，德國舉辦了《認(rèn)證法》十周年大會，250 名來自政治、商業(yè)、科學(xué)、咨詢和認(rèn)證實(shí)踐以及成功獲得職業(yè)資格認(rèn)證的專業(yè)人員代表應(yīng)聯(lián)邦教育與研究部 (BMBF) 和柏林聯(lián)邦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院 (BIBB) 的邀請出席了會議。

會議期間，七個專家小組詳細(xì)討論了職業(yè)資格認(rèn)證的現(xiàn)狀和核心問題。有來自德國和國外的專家，特別是來自咨詢和認(rèn)證實(shí)踐的專家，也有通過認(rèn)證后在德國工作的外國專家。

在小組中，為進(jìn)一步發(fā)展所創(chuàng)建的結(jié)構(gòu)、消除障礙和加快程序提供了動力，但也指出了限制。指出了職業(yè)資格認(rèn)證的高價值，并強(qiáng)調(diào)加快進(jìn)程不應(yīng)以犧牲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為代價。

中德職教產(chǎn)教融合聯(lián)盟篩選整理了其中六個專家小組的簡報，分享給大家。

小組1：職業(yè)資格認(rèn)證和移民：參與者之間的有效合作是什么樣的？

技術(shù)工人的成功移民需要相關(guān)參與者之間的密切合作，包括在認(rèn)證建議、簽證簽發(fā)和技術(shù)工人安置等領(lǐng)域 - 第 1 小組的參與者對此表示同意。

2020 年《技術(shù)移民法》中的法律創(chuàng)新與加速技術(shù)工人程序以及作為受過職業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)工人移民到德國的可能性正在生效。然而，優(yōu)化仍然是必要的，這在小組討論中已經(jīng)提到：快速簽證簽發(fā)，增加程序的數(shù)字化以及追求所謂的團(tuán)體措施，捆綁組織語言課程和資格措施。

Alexander Chuikov代表聯(lián)邦外交部強(qiáng)調(diào)，新成立的聯(lián)邦外交部通過集中簽證處理，可以根據(jù)需要為繁忙的外交使團(tuán)提供支持。DeFa 常務(wù)董事 Thorsten Kiefer 強(qiáng)調(diào)了 DeFa 作為雇主和主管當(dāng)局之間中介的作用，并歡迎認(rèn)證程序的進(jìn)一步數(shù)字化：這可以避免在程序中多次要求相同的文件，并在聯(lián)邦各州帶來更大的統(tǒng)一性， 代表 BA 的 Michael van der Cammen 強(qiáng)調(diào)了調(diào)解協(xié)議形式的集體措施的附加價值。

根據(jù)共識，加速技術(shù)工人程序和安置協(xié)議是技術(shù)工人移民和認(rèn)證的重要加速器。然而，這只有通過德國雇主的永久參與才能實(shí)現(xiàn)。

小組成員

主持：Alexander Studthoff，BIBB

Thorsten Kiefer，德國衛(wèi)生和護(hù)理專業(yè)技術(shù)勞工署 (DeFa) 常務(wù)董事

Alexander Chuikov，聯(lián)邦外交部，“外國人原則和簽證法，長期居留”部門 

Michael van der Cammen，聯(lián)邦就業(yè)局國際事務(wù)負(fù)責(zé)人

小組2：勞動力市場強(qiáng)勁：職業(yè)資格認(rèn)證是否足以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)（勞動力市場）整合？

研究表明，職業(yè)資格認(rèn)證對熟練工人的專業(yè)狀況產(chǎn)生積極影響。第 2 小組討論了可持續(xù)整合需要哪些額外因素，來自科學(xué)和實(shí)踐的聲音。

職業(yè)資格認(rèn)證是國際專業(yè)人士整合的核心組成部分。此外，社會、政治、社會和企業(yè)方面也影響整合過程。例如，SVR 董事總經(jīng)理 Dr. Cornelia Schu 在主題演講中談到了社會參與、法律地位、受教育機(jī)會和適足住房等領(lǐng)域。

KDA的項目經(jīng)理 Sarina Strumpen博士呼吁跨學(xué)科整合管理，涉及公司所有部門。此外，Strumpen博士建議，未來的流程應(yīng)該更貼近專家的觀點(diǎn)。公司可以通過有針對性的整合管理為新技能工人的可持續(xù)整合創(chuàng)造良好的框架條件，但也可以將勞動力作為一個整體。

此外，重要的是不僅要為雇主和當(dāng)局創(chuàng)建新的、更有效的結(jié)構(gòu)，而且“建立一種誠實(shí)的歡迎文化和對技術(shù)工人的服務(wù)心態(tài)”。根據(jù)Schu博士的說法，行業(yè)或個人職業(yè)的差異化方法將是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的可行方法。經(jīng)驗(yàn)表明，IT領(lǐng)域的德語技能并不那么重要，工作場所的并行語言習(xí)得在這里也很合適。就業(yè)條例已經(jīng)允許在個別情況下免除德語技能證明。小組的所有專家都認(rèn)為，語言是社交和專業(yè)互動的基本先決條件。

Cornelia Schu博士的演講明確指出，不應(yīng)低估認(rèn)證的價值：根據(jù)IAB的一項研究，在三年內(nèi)，就業(yè)的可能性增加了25%，收入增加了20%。更好的談判立場、獨(dú)立性以及最后但并非最不重要的是，與資格相對應(yīng)的活動是進(jìn)一步的積極影響。通過這樣做，他們促進(jìn)了可持續(xù)的一體化。

小組成員

主持人：Ricarda Kn?ller，BIBB

Suzanne Matthi?，科隆診所兒童醫(yī)院和兒童和青少年精神病學(xué)和心理治療主任 

 Cornelia Schu博士，融合與移民咨詢委員會 (SVR) 常務(wù)董事

 Sarina Strumpen博士，德國老年援助協(xié)會 (KDA) 董事會的健康和護(hù)理專業(yè)國際專業(yè)人士德國能力中心的項目經(jīng)理 

Claudia Tribin，Xochicuicatl eV 社會顧問和項目協(xié)調(diào)員，柏林拉丁美洲婦女協(xié)會（智商子項目）

Nadezda Zubkova，研究生工程師（公認(rèn)專家）

小組3：與鄰國對話：在奧地利和瑞士實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證。

兩個鄰國的認(rèn)證如何運(yùn)作？出現(xiàn)了哪些挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對？能不能由此引出深思？這些問題與來自奧地利和瑞士的兩位專家進(jìn)行了討論，確定了共同主題和職業(yè)資格認(rèn)證的“施工現(xiàn)場”。

在瑞士，許多職業(yè)因州而異。雖然具有外國專業(yè)資格的建筑師可以立即在講德語的瑞士工作，但他們需要他們的專業(yè)資格在其他州得到認(rèn)證。不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)奧地利的衛(wèi)生專業(yè)，具體取決于資格是來自歐盟還是第三國。

在某些情況下，歐盟資格的縮短（“一站式”）程序是可能的。與奧地利和瑞士相比，德國負(fù)責(zé)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)更多。這些例子顯示了各種法規(guī)和責(zé)任，以及與此相關(guān)的個人建議在所有三個國家的高度相關(guān)性。與會者一致認(rèn)為，專家很難在沒有建議的情況下找到自己的出路。有針對性的建議還考慮了人們的個人情況以及認(rèn)證的可能替代方案。因此，充足的多語種和長期建議很重要。

解決數(shù)字化問題：在瑞士，大部分認(rèn)證程序已經(jīng)電子化，但仍然沒有專門的在線平臺。目前正在打造一個用戶友好的信息平臺，作為認(rèn)證職業(yè)資格的指南。這意味著可以在線獲取來自國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的廣泛信息。

在德國，數(shù)字應(yīng)用程序目前正在作為在線訪問法的一部分實(shí)施。在奧地利，您也可以在線申請認(rèn)證。盡管如此，大家都一致認(rèn)為，在數(shù)字化方面仍有很大的改進(jìn)空間。另一點(diǎn)涉及認(rèn)證與第三國技術(shù)工人移民的銜接：在德國，移民法將進(jìn)一步發(fā)展，移民程序?qū)⒓铀俨⑾系K。奧地利目前正在改革所謂的“紅白紅卡”標(biāo)準(zhǔn)，以便為來自第三國的合格工人移民提供便利。這三個國家也都在積極努力，使來自烏克蘭的難民能夠迅速融入勞動力市場并獲得認(rèn)證。應(yīng)繼續(xù)就共同話題進(jìn)行交流。 

小組成員

主持人：Nadja Schmitz，BIBB

Claudia Moravek，BIBB“外國職業(yè)資格認(rèn)證”部門負(fù)責(zé)人

Sandra Schindler，瑞士國家教育、研究和創(chuàng)新秘書處 (SERI) 職業(yè)資格認(rèn)證國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)負(fù)責(zé)人

Milica Tomi?-Schwingenschl?gl，協(xié)調(diào)員 - 奧地利維也納移民咨詢中心具有海外資格 (AST) 人員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)

小組4：認(rèn)證簡單、快速且沒有障礙？迄今為止的成就、機(jī)遇和局限。

認(rèn)證過程在哪些方面可以優(yōu)化？這是第 4 小組的核心問題。與會者一致認(rèn)為，從完整的申請到通知的實(shí)際認(rèn)證程序通常運(yùn)作良好。

此外，在一些職業(yè)領(lǐng)域（例如 BQ 門戶，尤其是針對技術(shù)行業(yè)的門戶、衛(wèi)生專業(yè)評估中心和 IHK FOSA）也有捆綁的知識，這些知識不斷擴(kuò)展，并由主管當(dāng)局系統(tǒng)地用于處理申請。

對于申請前后的流程，參與者認(rèn)為需要優(yōu)化。例如，經(jīng)常提交不完整的文件，而獲得必要的文件往往需要很長時間。必須以何種形式提交哪些文件（例如翻譯和核證副本）在全國范圍內(nèi)通常并不統(tǒng)一。在無法直接授予完全等效且需要采取補(bǔ)償措施的情況下，也有可能進(jìn)行優(yōu)化。為此，充足和適當(dāng)?shù)慕ㄗh和支持是必不可少的。在公司內(nèi)部適應(yīng)培訓(xùn)的情況下，具有約束力的協(xié)議對于公司的實(shí)施很重要——這有助于雙方達(dá)成現(xiàn)實(shí)的期望。

作為有效和成功的認(rèn)證程序的核心，提前為執(zhí)法當(dāng)局提供良好的建議和充足的設(shè)備被多次提到。必須確保有適當(dāng)能力和工作人員進(jìn)行咨詢和申請?zhí)幚怼?/span>申請流程的數(shù)字化被視為朝著簡化和標(biāo)準(zhǔn)化邁出的重要一步。

聯(lián)邦政府、北威州和目前其他 12 個感興趣的聯(lián)邦州在共同實(shí)施一個聯(lián)合項目——第一個試點(diǎn)應(yīng)用計劃于 5 月開始。其他程序?qū)⒃谀甑浊巴瓿伞?/span>對于數(shù)字應(yīng)用程序，至關(guān)重要的是——所有參與者都同意——聯(lián)邦政府、聯(lián)邦州和商會齊心協(xié)力。

小組成員

主持人：Carolin B?se，BIBB

Carola D?rfler，教育部長會議秘書處外國教育中央辦公室衛(wèi)生專業(yè)評估辦公室主任

Sven Mückenheim，“德國認(rèn)證”門戶，BIBB 

Johanna Reutter，漢堡手工藝協(xié)會認(rèn)證辦公室負(fù)責(zé)人

IHK FOSA 公共關(guān)系官兼研究助理 Stephan Treu

小組5：為那些有興趣在國外獲得資格認(rèn)證的人提供指導(dǎo)。

在第 5 小組中，由聯(lián)邦政府運(yùn)營或資助的四個信息和咨詢機(jī)構(gòu)的代表交換了意見。其中三人來自德國（BAMF 的德國工作和生活熱線、BA 的職業(yè)資格認(rèn)證中央服務(wù)中心、移民組織 La Red），一個駐扎國外的機(jī)構(gòu)（AHK 波斯尼亞和黑塞哥維那的 ProRecognition Western Balkans）。

他們通過自己的網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站接觸到國外的目標(biāo)群體——他們希望看到外交使團(tuán)和國外的其他德國行動者之間的聯(lián)系更加緊密。除其他外，BIBB 組織的傳播培訓(xùn)課程將帶來效率提升。移民自組織 La Red 通過社交網(wǎng)絡(luò)的專家貢獻(xiàn)獲得了良好的聲譽(yù)，例如 Facebook 上的特定工作或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)團(tuán)體，因此被征求意見。

在 AHK 薩拉熱窩，不再需要積極的廣告：“目標(biāo)群體到達(dá)了我們！”ProRecognition 項目經(jīng)理 Lejla Huji? 說。一個成功的咨詢案例會通過推薦迅速引出三個新案例。

在德國工作和生活熱線 (ALiD) 的主題范圍很廣，它代表了國內(nèi)的主要參與者，在對移民感興趣的人進(jìn)行初步咨詢時，作為第一聯(lián)系點(diǎn)，它將他們轉(zhuǎn)介給相關(guān)參與者，例如 ZSBA。由于服務(wù)時間延長（上午 8 點(diǎn)至下午 6 點(diǎn)），熱線可以聯(lián)系到來自不同時區(qū)的人們。2021年，國外咨詢率為64%，呈上升趨勢。一般規(guī)則是：使用母語的建議可以更好地接觸到目標(biāo)群體。其他與會者證實(shí)：如果專家能夠盡快找到包括負(fù)責(zé)辦公室在內(nèi)的免費(fèi)咨詢服務(wù)，將減少錯誤信息和不良投資，例如不必要的翻譯。咨詢和認(rèn)證中心之間的進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)可以在這里做出重要貢獻(xiàn)，以便技術(shù)工人可以更輕松地做到這一點(diǎn)。

技術(shù)工人的需求通常只有在咨詢過程中才會變得清晰。這也是為了確保公平移民，特別是在咨詢面談中，當(dāng)他們?nèi)栽谠畤鴷r，他們的個人情況就得到了解決。咨詢請求通常最初涉及個人方面，然后開始進(jìn)一步發(fā)展移民觀點(diǎn)的任務(wù)。ZSBA 團(tuán)隊負(fù)責(zé)人 Dominik Keindorf 將咨詢結(jié)果稱為“現(xiàn)實(shí)檢查”，其中挑戰(zhàn)也被透明地命名。在此基礎(chǔ)上，專業(yè)人士可以就他們是否想走在德國獲得認(rèn)證的道路做出明智且可持續(xù)的決定。

小組成員

主持：Katrin Friske，BIBB

Michael Bauernschmitt，聯(lián)邦移民和難民辦公室 (BAMF) 政策官員

Lejla Huji?，AHK 波斯尼亞和黑塞哥維那“ProRecognition Western Balkans”項目經(jīng)理 

Dominik Keindorf，專業(yè)認(rèn)證中心服務(wù)點(diǎn) (ZSBA) 的團(tuán)隊負(fù)責(zé)人 

Laura Sajeva，柏林移民自組織“La Red - Networking and Integration”eV（智商子項目）的認(rèn)證和資格顧問

小組7：補(bǔ)償顯著差異：實(shí)現(xiàn)完全等同的資格認(rèn)定措施。

資格認(rèn)證領(lǐng)域的挑戰(zhàn)是什么？如何應(yīng)對？第7小組首先對這些問題提出了兩種科學(xué)建議。商業(yè)教育研究所 (f-bb) 的勞拉·羅瑟 (Laura Roser) 明確表示，目前護(hù)理領(lǐng)域的資格認(rèn)證措施范圍目前還不夠，尤其是在農(nóng)村地區(qū)。黑森州護(hù)理資格中心的 Antje Gade 也抱怨說，現(xiàn)有的護(hù)理資格證書通常很難找到。

根據(jù) BIBB 認(rèn)證監(jiān)測的 Vira Bushanska 的說法，目前對非監(jiān)管職業(yè)資格的需求正在增加。此外，還有一個特點(diǎn)，即非監(jiān)管職業(yè)的適應(yīng)資格必須單獨(dú)組織。DIHK Service GmbH“公司職業(yè)資格認(rèn)證”項目負(fù)責(zé)人 Rieke Albrecht 證實(shí)，自 2020 年技術(shù)移民法案出臺以來，對資格認(rèn)證的需求不斷增加。

由于該領(lǐng)域最近的發(fā)展，IHK 專業(yè)的適應(yīng)資格仍處于他們的襁褓之中，許多公司還不知道。這里還需要對具有適應(yīng)資格的公司進(jìn)行澄清和支持。從 HWK 的實(shí)踐來看，Dr. Brigitte Eisele 表示，有必要與公司一起制定資格認(rèn)證計劃，同時考慮語言習(xí)得。此外，資格措施的可靠融資被確定為一個重要框架。

在與聽眾的最后討論中，再次強(qiáng)調(diào)了為國際專業(yè)人員和公司提供早期支持和建議的重要性。重要的是找到及時的，離家近的，合適的資格措施，并可以在簽證有效期內(nèi)完成職業(yè)資格認(rèn)證。 

小組成員

主持：Rebecca Atanassov 博士，BIBB

Rieke Albrecht，DIHK Service GmbH IHK 領(lǐng)域“公司專業(yè)認(rèn)證”項目經(jīng)理 

Vira Bushanska，BIBB 識別監(jiān)測研究助理

 Brigitte Eisele博士，施瓦本手工業(yè)行會“手工藝機(jī)會移民”（MigraNet）項目的移民官員 

Antje Gade 黑森州護(hù)理資格中心項目經(jīng)理

Laura Roser，商業(yè)教育研究所 (f-bb) IQ 專家部門的研究助理，負(fù)責(zé)提供建議和資格認(rèn)證