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隨著俄烏沖突持續(xù)演進(jìn)，歐洲特別是其領(lǐng)頭羊德國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況也一直備受關(guān)注。圍繞當(dāng)前德國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的原因，從出口模式可持續(xù)性、能源危機(jī)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等方面均有諸多討論。其中，德國(guó)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)變革的勞動(dòng)力不足也被認(rèn)為是一個(gè)關(guān)鍵影響因素。

事實(shí)上，德國(guó)合適勞動(dòng)力相對(duì)短缺問(wèn)題已經(jīng)不是一天兩天了。從失業(yè)率角度看，今年6月德國(guó)失業(yè)率低至3%，但就業(yè)市場(chǎng)“穩(wěn)健”一定程度上也說(shuō)明市場(chǎng)待業(yè)者稀少，德國(guó)政界和產(chǎn)業(yè)界都注意到熟練勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。

德國(guó)聯(lián)邦勞工部調(diào)查顯示，勞動(dòng)力短缺職業(yè)數(shù)量從2021年的148種升至2022年的200種。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部報(bào)告指出，德國(guó)技術(shù)工人短缺正“嚴(yán)重影響”許多企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，而隨著老齡化加劇，2035年德國(guó)或出現(xiàn)700萬(wàn)人的技術(shù)工人缺口。

歷史上，德國(guó)曾多次通過(guò)勞工領(lǐng)域政策調(diào)整來(lái)提振經(jīng)濟(jì)。二戰(zhàn)后，德國(guó)通過(guò)吸引土耳其、希臘、意大利等國(guó)客籍勞工彌補(bǔ)工業(yè)人手短缺，成為其戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奇跡的重要支撐。

21世紀(jì)初，施羅德政府推進(jìn)“哈茨四號(hào)”的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，極大緩解了勞動(dòng)力市場(chǎng)成本過(guò)高、體制過(guò)于僵硬問(wèn)題，在十幾年內(nèi)為德國(guó)帶來(lái)所謂的“競(jìng)爭(zhēng)力紅利”。

不過(guò)，當(dāng)前德國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)挑戰(zhàn)與過(guò)去有著鮮明區(qū)別，一方面，德國(guó)本土勞動(dòng)者技能難以與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。比如在數(shù)字領(lǐng)域，2022年歐盟調(diào)查顯示德國(guó)人擁有“基本數(shù)字技能”和“高于基本的數(shù)字技能”比重分別為49%和19%，而歐盟平均水平分別為54%和26%。

另一方面，德國(guó)在護(hù)理、建筑、汽車(chē)業(yè)、卡車(chē)司機(jī)、建筑師、藥劑師等非新興產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)上也面臨較大勞工缺口。

當(dāng)前，德國(guó)國(guó)內(nèi)已在討論通過(guò)吸引外來(lái)技術(shù)型勞工補(bǔ)充本國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的方案。德國(guó)相關(guān)專(zhuān)家則認(rèn)為，德國(guó)每年須吸引40萬(wàn)外國(guó)技術(shù)勞工來(lái)解決勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。

今年6月，德國(guó)批準(zhǔn)吸引技術(shù)工人的相關(guān)法案，比如引入根據(jù)勞動(dòng)者專(zhuān)業(yè)技能來(lái)進(jìn)行評(píng)估的“積分系統(tǒng)”，放寬高技能工人與家屬在德團(tuán)聚的限制等。

德國(guó)政要出訪時(shí)也多次提及放松簽證政策以吸引IT等行業(yè)專(zhuān)家的倡議。另外，德國(guó)還擬鼓勵(lì)企業(yè)向職工提供帶薪培訓(xùn)休假的機(jī)會(huì)，以提升德國(guó)勞動(dòng)者整體數(shù)字技能水平。

但德國(guó)寄望于擴(kuò)大移民來(lái)解決問(wèn)題也面臨諸多挑戰(zhàn)。其一，德國(guó)吸引的勞動(dòng)力對(duì)于其他國(guó)家而言也是對(duì)經(jīng)濟(jì)提振、社會(huì)穩(wěn)定起到關(guān)鍵作用的人才，不僅其近鄰的中東歐國(guó)家曾抱怨歐盟人員自由流動(dòng)帶來(lái)“智力流失”問(wèn)題，不少非洲和拉美國(guó)家近期也抨擊西方挖其相關(guān)技術(shù)人才墻腳。

其二，擴(kuò)大移民在德國(guó)國(guó)內(nèi)政治上阻力不容小覷。過(guò)去數(shù)十年德國(guó)外來(lái)移民與本土居民之間的文化沖突和社會(huì)張力一直存在，并隨著經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)增大和極端政治思想蔓延持續(xù)激化。

當(dāng)前，德國(guó)一方面面臨勞動(dòng)力缺乏，另一方面數(shù)量巨大的中東和烏克蘭難民卻難以提供更多幫助，反而給德國(guó)帶來(lái)接納難民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

德國(guó)8月民調(diào)顯示，對(duì)移民持保守態(tài)度的“選擇黨”支持率已經(jīng)達(dá)到20%的歷史新高，成為全德第二受歡迎政黨，這也顯示出德國(guó)大幅開(kāi)放移民政策面臨的社會(huì)阻力。

由此看來(lái)，德國(guó)的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題難以靠簡(jiǎn)單的移民政策調(diào)整來(lái)解決，恐怕需要在社會(huì)、教育、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域多方施策加以應(yīng)對(duì)。