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所有歐盟會(huì)員國(guó)預(yù)計(jì)未來幾十年勞動(dòng)力和技能短缺將繼續(xù)加劇，這主要是由于人口結(jié)構(gòu)變化以及對(duì)具有特定技能的工人的需求增加，例如數(shù)字和綠色轉(zhuǎn)型所需的技能。近三分之二（63%）的中小型企業(yè)在最近的歐洲晴雨表調(diào)查中表示，他們找不到所需的人才。到 2030 年，預(yù)計(jì)僅在可再生能源領(lǐng)域就將創(chuàng)造 350 萬個(gè)新工作崗位。此外，歐盟委員會(huì)還確定了42個(gè)它認(rèn)為是歐盟范圍內(nèi)短缺的職業(yè)。與此同時(shí)，歐盟20-64歲的人中有21%目前處于非活動(dòng)狀態(tài)，需要有針對(duì)性的援助才能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

對(duì)人才技能的投資有助于解決勞動(dòng)力短缺問題，掌握綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并確保歐洲未來的競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于此，2024 年被標(biāo)記為歐洲技能年，該倡議旨在幫助人們獲得獲得優(yōu)質(zhì)工作的正確技能，并支持公司解決歐盟的技能短缺問題。

為此，3月，歐盟委員會(huì)提出了一項(xiàng)解決勞動(dòng)力和技能短缺問題的行動(dòng)計(jì)劃，并提議在未來幾個(gè)月和幾年內(nèi)與會(huì)員國(guó)和社會(huì)伙伴合作解決這些問題。據(jù)悉，該行動(dòng)計(jì)劃是歐盟提高競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)原力的一部分。并且歐盟投資約650億歐元用于技能計(jì)劃。

該行動(dòng)計(jì)劃也是歐洲技能年的一項(xiàng)重要成果。它建立在歐盟層面已經(jīng)實(shí)施的許多政策和資金措施的基礎(chǔ)上，例如《技能公約》。該行動(dòng)計(jì)劃是社會(huì)合作伙伴峰會(huì)的后續(xù)行動(dòng)，委員會(huì)與社會(huì)合作伙伴合作提出了該計(jì)劃，社會(huì)合作伙伴的作用對(duì)于實(shí)施應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的解決方案至關(guān)重要。該計(jì)劃列出了在歐盟、國(guó)家和社會(huì)合作伙伴層面迅速實(shí)施的五個(gè)領(lǐng)域的行動(dòng)：

• 促進(jìn)激活勞動(dòng)力市場(chǎng)中代表性不足的人群

• 為技能開發(fā)、培訓(xùn)和教育提供支持

• 改善特定行業(yè)的工作條件

• 改善歐盟內(nèi)部工人和學(xué)習(xí)者的公平流動(dòng)

• 吸引來自歐盟外部的人才

解決勞動(dòng)力和技能短缺問題對(duì)于促進(jìn)歐盟可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抓住綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇、促進(jìn)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)以及確保為歐盟的就業(yè)和社會(huì)政策提供充足資金至關(guān)重要。

委員會(huì)：

• 為實(shí)現(xiàn)零長(zhǎng)期失業(yè)的新項(xiàng)目提供資金

• 資助新項(xiàng)目，以激活和提高未就業(yè)、未受教育或未接受培訓(xùn)的年輕人（三無青年）的技能

• 共同資助更多職業(yè)卓越中心，目標(biāo)是到 2027 年至少新建 100 個(gè)中心

• 根據(jù)《技能公約》建立新的技能伙伴關(guān)系

• 與歐盟機(jī)構(gòu)密切協(xié)調(diào)，提高技能情報(bào)——繪制當(dāng)今和未來的技能需求

會(huì)員國(guó)：

• 修訂教育和培訓(xùn)課程，以更好地滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求

• 推行福利改革，在解決市場(chǎng)不活躍的問題的同時(shí)，為那些能夠工作的人提供足夠的支持，以逐步重返勞動(dòng)力市場(chǎng)

• 推行稅制改革，減少第二工薪階層和低收入階層的稅收

• 進(jìn)一步為社會(huì)保障協(xié)調(diào)數(shù)字化提供支持，促進(jìn)勞動(dòng)力公平流動(dòng)

• 迅速采納并實(shí)施理事會(huì)建議“移動(dòng)中的歐洲——每個(gè)人都有流動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”（類似輪崗制）

• 進(jìn)一步參與人才合作，以助于加強(qiáng)合法移民途徑
  

社會(huì)合作伙伴：

• 在工作條件不足的部門，通過集體談判的形式解決惡劣的工作條件問題

• 幫助激活代表性不足的群體，并找到合適的解決方案，以促進(jìn)老年工人的就業(yè)

• 為學(xué)徒制以及職業(yè)教育和培訓(xùn) （VET） 提供者與雇主之間的伙伴關(guān)系提供支持

• 培訓(xùn)長(zhǎng)期護(hù)理人員更加以人為本的護(hù)理和數(shù)字化相關(guān)技能

• 更新多部門指南，以應(yīng)對(duì)醫(yī)療保健領(lǐng)域的暴力和騷擾問題

• 共同努力建立歐洲框架，以改善第三國(guó)職業(yè)司機(jī)的工作條件

• 利用專業(yè)知識(shí)建立歐盟人才庫，以吸引來自第三國(guó)的人才

后續(xù)，歐盟委員會(huì)將監(jiān)測(cè)在歐洲學(xué)期框架內(nèi)實(shí)施該行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)展情況。此外，委員會(huì)將邀請(qǐng)就業(yè)委員會(huì)和社會(huì)保護(hù)委員會(huì)的成員國(guó)在歐洲和國(guó)家社會(huì)伙伴的參與下，就此問題定期進(jìn)行三方交流。