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德國(guó)新版《技術(shù)移民法案》第二階段近日正式生效。該法案降低了非歐盟國(guó)家技術(shù)勞工到德國(guó)就業(yè)的門(mén)檻，旨在吸引更多勞動(dòng)力。德國(guó)政府表示，新法案使具有專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才和學(xué)徒更容易來(lái)到德國(guó)，法案的生效是德國(guó)彌合技術(shù)人才缺口的重要措施。

2023年7月，德國(guó)通過(guò)新版《技術(shù)移民法案》。該法案分三階段陸續(xù)施行。第一階段已于去年11月生效，主要涉及歐盟“藍(lán)卡”改革。新“藍(lán)卡”計(jì)劃將最低年薪限額從5.84萬(wàn)歐元降低為4.38萬(wàn)歐元，這意味著擁有大學(xué)學(xué)位并獲得工作機(jī)會(huì)的人，只要年收入達(dá)到4.38萬(wàn)歐元，就有資格獲得就業(yè)居留許可。

新版《技術(shù)移民法案》第二階段引入了“認(rèn)可伙伴關(guān)系”。這意味著，來(lái)自非歐盟國(guó)家的專(zhuān)業(yè)人士可以在入境德國(guó)后再開(kāi)始申請(qǐng)必要資格認(rèn)證，獲得資格認(rèn)證需要至少兩年的職業(yè)培訓(xùn)或取得大學(xué)學(xué)位，并達(dá)到A2級(jí)德語(yǔ)水平。在某些情況下，具有工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才到德就業(yè)，甚至不再需要德國(guó)正式承認(rèn)其外國(guó)學(xué)歷，只需學(xué)歷簽發(fā)國(guó)承認(rèn)即可。其中，信息技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的門(mén)檻進(jìn)一步降低：必要相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)由3年減少為2年，不需要職業(yè)資格或大學(xué)學(xué)位認(rèn)證，辦理簽證不需要語(yǔ)言能力證明。

法案第三階段將于今年6月生效，主要為求職“機(jī)會(huì)卡”制度。根據(jù)該法案，德國(guó)將為尚未獲得工作崗位但具有就業(yè)潛力的技術(shù)工人發(fā)放“機(jī)會(huì)簽證”。依據(jù)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的積分系統(tǒng)，德國(guó)政府將根據(jù)外籍人員的年齡、語(yǔ)言技能、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，超過(guò)6分即可獲得機(jī)會(huì)簽證。持有機(jī)會(huì)簽證的外籍人員，可以在沒(méi)有雇傭合同的情況下在德國(guó)居留一年找工作，且最多可以延長(zhǎng)至兩年。

德國(guó)實(shí)施如此大幅度的移民改革，源于日趨嚴(yán)峻的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)查，在接受調(diào)查的1300個(gè)職業(yè)中，有400個(gè)職業(yè)存在人員短缺問(wèn)題，到2026年這一數(shù)字將增至560個(gè)。其中，護(hù)理、司機(jī)、汽車(chē)工程、餐飲服務(wù)、建筑電氣、金屬構(gòu)造等行業(yè)面臨的人員短缺問(wèn)題最為嚴(yán)重。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦勞工局的統(tǒng)計(jì)，目前在德國(guó)找到一名合適的水管工平均需要207天，找到一名挖掘機(jī)司機(jī)平均需要198天，找到一名油漆工平均需要171天。

德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)研究所預(yù)測(cè)，如果沒(méi)有移民到來(lái)及動(dòng)員儲(chǔ)備人口就業(yè)，到2035年，德國(guó)適齡就業(yè)人口將減少750萬(wàn)人。德國(guó)聯(lián)邦勞工局2021年曾發(fā)出警告，德國(guó)每年需要40萬(wàn)新增勞動(dòng)者來(lái)填補(bǔ)勞動(dòng)力缺口，接納更多技術(shù)移民是填補(bǔ)勞動(dòng)力缺口的最好方法。但在2021年，只有4萬(wàn)人愿意申請(qǐng)來(lái)德國(guó)工作。

德國(guó)工商總會(huì)表示，目前德國(guó)約有200萬(wàn)職位空缺，這些空缺已經(jīng)造成約1000億歐元的經(jīng)濟(jì)損失。德國(guó)復(fù)興信貸銀行認(rèn)為，德國(guó)需做出政策改變，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。