發(fā)布時間: 2020-09-08 11:07:42 信息來源: 德國教育動態(tài)信息2020年第三期
2020年2月14日,在教育、研究與技術(shù)評估委員會的建議下,德國聯(lián)邦議會通過了聯(lián)邦政府修訂《職業(yè)進修促進法》的第四次法案14草案?;浇堂裰髀?lián)盟、基督教社會聯(lián)盟、社會民主黨、自由民主黨、90聯(lián)盟/綠黨均對該法案投了贊成票,德國選擇黨和左翼黨投了棄權(quán)票。該法案旨在讓更多申請者能獲得職業(yè)進修機會,促進受資助者職業(yè)發(fā)展機會,強化德國的高水平職業(yè)教育,推動學(xué)術(shù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的同等效力化,并減輕受資助人員在職業(yè)進修和技能培訓(xùn)方面的經(jīng)濟負擔,確保德國經(jīng)濟和社會有足夠多經(jīng)過進修的專業(yè)和高級管理新生力量。
《職業(yè)進修促進法》自1996年6月1日實施以來,經(jīng)過三次修訂,已經(jīng)提供了約280萬個職業(yè)進修機會,耗資約92億歐元。2018年,約167,000人得到職業(yè)進修資助。根據(jù)該法案,受資助的職業(yè)進修等級由一個將增加到三個,直到最高的大師級。聯(lián)邦教研部將在任期為此追加3.5億歐元資金。聯(lián)邦教研部部長安雅·卡利切克(Anja Karliczek)明確表示,職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)術(shù)教育同樣重要,該法律將讓職業(yè)進修變得更有吸引力和更靈活。數(shù)字化、全球化和日益激烈的競爭使得德國需要最優(yōu)秀的的人才。
而勞動力市場的一個主要問題是專業(yè)人員的缺乏,這已成為德國這個創(chuàng)新國家的真正負擔。該法案為促進人員進修創(chuàng)造了基礎(chǔ)。2018年,德國經(jīng)濟研究所經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),753個職業(yè)中有391個受到專業(yè)人員短缺的影響。德國工商會一項尚未發(fā)表的調(diào)查報告顯示,被調(diào)查的11,000家公司認為,專業(yè)人員短缺對公司構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。56%的公司表示,專業(yè)人員不足是其最大的業(yè)務(wù)風險。目前,在專業(yè)人員短缺的行業(yè)中,建筑行業(yè)排名第一,比例高達44%。
其次是工業(yè)(36%)、服務(wù)業(yè)(32%)和商貿(mào)(23%)。與前三次法案相比,新法案有了以下變化:按進修等級資助,最高可資助到“大師級”、對全職受資助者的生活費用資助擴大為全額補貼、單親父母的育兒津貼由130歐元增加到150歐元、對課程和考試費用的補貼由40%增加到50%、薪酬免稅金從40%增加到50%15,提高低收入人員的社保金延遲支付和免除社保貸款的可能性,創(chuàng)業(yè)貸款債務(wù)可全部免除所有參與者,無論年齡大小和收入多少,都能獲得一筆職業(yè)教育金,全職參與者還將額外獲得一筆生活費。
資助金部分作為津貼,部分作為德國復(fù)興信貸銀行低息貸款發(fā)放。所有黨派發(fā)言人原則上均對此法案的通過表示贊賞,同時也表達了各自黨派的觀點。德國選擇黨認為,迫切需要改變職業(yè)教育與大學(xué)教育之間的不平衡狀態(tài),法案是讓職業(yè)培訓(xùn)變得更有吸引力的重要杠桿。社民黨則表示,進修和培訓(xùn)是未來勞動力市場的關(guān)鍵,法案對此給予了大力支持。自民黨則批評法案對數(shù)字化教學(xué)內(nèi)容的支持不夠。左翼黨抱怨法案忽視了對保育員的培訓(xùn)。
90聯(lián)盟/綠黨發(fā)言人對該法案的通過表示贊賞,但警告快速的生態(tài)和數(shù)字變革將深刻地改變經(jīng)濟和職場生活,而法案對此沒有足夠的回應(yīng)。基民盟/ 基社盟則贊揚了該法案,并將其稱為“成功案例”。